‘혁신으로 도약하는 더 큰 영암’의 군정 목표 아래, 우승희 군수가 이끄는 민선 8기 ‘영암 대혁신’호는 지속가능한 영암을 위해 더 젊고 새로운 방식으로 혁신 영암건설을 위해 노력하고 있다.

4차산업혁명, 기후위기와 탄소중립, 인구 소멸 등 대전환기에, 농업과 자영업의 경제적 어려움이 가중되고 국제전쟁 여파에 따른 대외적 불확실성의 확산은 감당하기 어려울 만큼 힘든 시련을 안겨주고 있다.
영암군은 이러한 거대한 변화의 파고를 넘기 위해 군 조직을 새롭게 개편하고 군민이 존중받는 주권행정으로의 변화와 굳건한 혁신 의지로 모든 역량을 동원, 군의 백년대계를 이끌어 가고 있다.

‘혁신과 군민주권행정’을 군정 최우선 순위로 삼아, 10개 분야 120개 공약을 확정하고, 구태의연한 제도와 낡은 관행을 타파하고 청년 중심의 경제선도도시와 숙의민주주의 일등군 도약을 목표로 길지 않은 기간이었지만 혁신 시책 발굴과 군민소통 창구를 만드는 의미있게 한해를 마무리했다. 
큰 위기 속에서 변화와 혁신으로 미래성장기반을 구축하며 군민과 함께하는 새로운 혁신 영암군의 2022년 한해를 정리해 본다.  

 

대내외 위기 극복 위한 역량 집중

올 한해는 코로나 19 장기화와 우크라이나·러시아 전쟁, 그리고 미국과 중국의 갈등을 포함한 전세계 이념적·경제적 대립 등 우리를 둘러싼 국내외 여건은 역대 가장 어려운 시기였다. 

저성장과 고실업률, 1인 가구 증가와 저출산, 고령화, 양극화 등 사회 전반적으로 구조적 문제에 직면해 있다. 기후 위기와 인구 집중, 데드크로스에 의한 지방소멸의 위기에 봉착해 있어 기초자치단체의 존망 자체가 크게 위협을 받고 있다.

특히, 코로나 19 장기화에 따른 업종별 영업시간 제한과 가파른 물가상승 등으로 인해 지역 소상공인은 직격탄을 맞았고, 농업을 비롯한 지역의 모든 경제주체가 어려움을 겪었다.
군은 이러한 위기 상황을 직시, 이를 극복하고자 새로운 영암 건설을 위한 지역경제 대전환에 총력을 기울였다. 

먼저, 개조전기차 규제자유 특구 지정으로 미래차 산업 선도기반을 구축했다. 튜닝부품 선도기업 맞춤형 지원사업과 미래형 자동차 튜닝부품 기술개발 사업, 친환경 자동차 개방형 튜닝지원 플랫폼 설계 및 검증기술 개발, 전남 개조전기차 규제자유특구에 지정되며 차세대 자동차산업의 선도 군으로서 힘차게 나아가고 있다.
친환경 선박용 극저온 단열시스템 구축사업과 조선해양 친환경 공유플랫폼 구축사업이 의미있게 진행되고 있고, 대불산단 청년친환형 산단 추진 관련한 21개 사업도 계획대로 순항 중이어서, 산업구조 고도화와 다각화를 통한 지역산업 경쟁력 강화에 힘을 싣고 있다.

지속적이고 안정적인 일자리 창출에도 속도를 내고 있다. 지역특성 및 산업 맞춤형 청년일자리사업으로 청년 마을로 프로젝트 등 12개 사업을 추진하고 있으며, 청년창업지원에도 15명을 선발했다. 취업 취약계층 공공일자리에 241명을 선정, 고용위기 극복에도 선제적으로 대응하고 있다.

조선산업 불황 극복을 위한 지원대책도 착실히 진행하고 있다. 지역특화형 비자 시범사업, 중소조선기업 신규채용근로자 4대보험료 지원, 근로자 공동복지 기금 지원, 조선업 신규 취업자 이주정착금 지원 등 지역경제의 큰 축인 조선업 경기 회복을 위한 특수 시책이 돋보인 한해였다.

 

위기 속 성과와 속도감 있는 행정

올해 영암군의 재정은 제3회 정리추경 기준으로 7천998억원으로 8000억원 시대를 눈앞에 두고 있으며, 영암 예산 1조원 시대도 눈앞으로 성큼 다가오고 있다. 대폭적인 재정 확장 속에서도 영암군은 채무 제로를 유지하고 있다. 2022년 전라남도 지방재정 신속집행 평가(상반기)에서 우수 기관으로 선정되며 지역경제 회복에 발 빠르게 대응하였고, 복지, 문화관광, 스포츠, 환경과 군민안전 등 전 분야에 걸쳐 균형 있는 예산 집행으로 혁신행정을 위한 발판을 마련해가고 있다.

코로나19 확산에 따라 각종 축제와 행사가 취소되었으나, 10월에 개최된 국화축제는 새롭게 선보인 야간경관조명과 24만 점의 국화와 각종 조형물 전시로 16만여명의 관광객을 끌어모았고, 3년 만에 개장한 대한민국 안심관광지 기찬랜드 물놀이장은 5만여명이 방문, 대성황을 이뤄냈다. 이 밖에도 크고 작은 지역축제와 주민주도형 마을관광축제는 지역축제의 새로운 트렌드로 자리매김했다.

영암군 민속씨름단은 창단 이후 6년 동안 천하장사 2회를 포함, 총 62회(장사 51회, 단체전 7회, 금메달 4개) 우승을 거머쥐었으며 올해는 민속씨름대회 장사 13회, 단체전 우승 4회, 전국체전 금메달 2개 등 총 19회를 우승하며, 압도적인 실력으로 스포츠 강군으로 이미지를 확고히 하였다. 이는 젊은 MZ세대를 중심으로 한 씨름 재부흥과 맞물려 각종 TV 프로그램 출연 및 예능방송 출연, 그리고 유튜브 등을 통한 군정 홍보와 지역 농특산물 홍보에 크게 기여하는 등 스포츠마케팅에도 커다란 족적을 남기는 의미있는 한해였다.

영암군 대표 온라인 쇼핑몰인 기찬들 영암몰은 개설 이후, 해마다 매출액 상승을 경신하고 있다. 온라인 매출만 2020년과 비교해 2년 만에 2배를 훌쩍 넘어섰고 라이브 커머스와 각종 미디어 등을 통한 판로 확충에 주력하여 농민소득창출에 혁혁한 공을 세웠다.
군 단위로는 유일한 국가산단인 삼호 대불산단은 서남권 산단대개조지역에 선정(총사업비 3,619억원)되어 정체된 서남권 경제의 핵심거점으로 도약할 소중한 토대를 마련하였다.

선박 블록제조업 위주의 산업구조를 개조 전기차, 지능형 디지털혁신산단, 친환경조선, 해상풍력특화산단, 저탄소 그린산단의 고부가가치 산업으로 전환할 예정이며, 이와 동시에 양질의 일자리를 지속적으로 창출해 나갈 계획이다.

문화인프라 확충으로 주민 문화향유 기회는 대폭 확대되었다. 
작은 영화관(2개관 규모)과 학산면 소규모 공공도서관, 책 읽어주는 무인단말기, 영암 365 스마트도서관이 개관되어 군민 누구나 지역 내에서 문화콘텐츠를 자유롭게 감상하고 즐길 수 있게 되었다.

남도 역사문화 생태관광 거점으로 자리잡기 위해 다양한 문화관광자원의 가치를 재조명하고 국립공원 월출산과 주변 생태계를 활용한 영암대표 브랜드를 구축하는 작업에도 힘을 기울기고 있다. 특히, 국립공원 박람회와 달빛 축제를 개최해 국립공원 월출산이 보물이 되고, 월출산 깃대종인 남생이와 곤충박물관 등을 활용하여 생태관광 브랜드로 육성해나갈 계획이다.

군민의 오랜 숙원사업이던 도시가스 공급사업은 학산면과 군서면을 거쳐 영암읍까지 총 41km, 157억원을 투입, 배관매립을 완료하여 에너지 대란 속에 서민경제에 큰 힘이 되고 있다. 특히, ’영암군 도시가스 공급사업 보조금 지원에 관한 조례‘ 개정을 통하여 주민들의 도시가스 공급 초기비용을 경감, 누구나 도시가스를 부담없이 사용할 수 있게 수혜영역을 확대했다.

 

감동하는 보건·복지, 사회 안전망 구축

정주 여건의 핵심과제 중 하나인 보건·복지 분야에서는 노약자와 장애인, 여성과 아동 등 사회적 약자를 위한 세심한 시책을 추진하여 군민 모두에게 힘이 되는 따뜻한 복지 일등군을 향해 나아가고 있다.

아동의 안정적 성장을 위해 저소득 아동의 방과후 돌봄을 위한 지역아동센터를 운영하고 있고, 160여명의 아동·청소년을 대상으로 총 9억원의 바우처를 지급하였다. 청소년 참여위원회 및 지방청소년육성위원회를 구성하고 청소년 유해환경감시단을 운영하여 청소년 복지증진과 안전한 환경을 구축하였다.

어르신들을 위한 다양한 노인복지서비스도 확대하고 있다. 어르신 이용권을 연 36매(5천원권 기준) 지급하였고 1만4400여명을 대상으로 노후 소득 보장 및 생계안정 자금 505억원을 지원하였다. 코로나 19 위기 속에서도 체계적인 방역시스템을 구축, 경로당 및 읍면복지회관 운영을 통해 경로당 부식비 지원과 각종 프로그램을 지원하여 지역사회와 함께하는 활기찬 노후생활을 보장하고 있다.

이 외에도 저소득주민 건강보험료 지원, 장애인활동지원 및 발달재활서비스 제공, 복지사각지대 발굴 및 공공서비스 등 연계로 1만건 이상의 찾아가는 원스톱 서비스를 제공하여 촘촘한 맞춤형 복지로 사회적 안전망을 착실히 구축해 나가고 있다.

 

선진행정 사업성과 두각

영암의 위상은 각종 평가에서도 두드러졌다. 2022년도 건축행정평가(국토교통부 주관)에서 최우수상을 수상하였고, 공공데이터 제공 운영실태평가와 재난관리평가에서는 전남에서 유일하게 우수기관(행정안전부 주관)으로 선정되었다. 전남 10대 고품질 브랜드쌀 평가 우수상과 2022년 농정업무 종합평가 우수상, 가족친화 우수기관 재인증 등 22개 분야에서 영암군의 우수한 성과를 인정받아 혁신 경쟁력이 입증되었다.

특히, 군민 편익증진의 바로미터이자 중앙정부의 공식적인 종합평가체계인 2022년 정부합동평가에서 전남 군 단위 1위를 기록하며 적극적인 선진행정을 인정받는 큰 성과를 거두었다.

 

체계적인 사업추진, 지역경제 안정화

2023년 고향사랑기부제 시행을 앞두고 고향사랑팀을 신설하고 기금운용심의위원회· 답례품선정위원회를 구성하는 등 사전 준비가 순조롭게 진행되고 있다. ‘고향사랑기부금 모금 및 운용에 관한 조례안’을 전남에서 4번째로 공포, 다양한 고향프로그램 개발과 출향인 부모님 영상 촬영, 고품질 지역 농특산물, 씨름단 활용 답례품 개발 등 기부자가 체감할 수 있는 답례품을 개발하는데 온 힘을 다하고 있다.

특히, 전문적이고 능동적인 대처를 위해 고향사랑팀을 중심으로 답례품 개발 공모를 통해 타 지자체와 차별화되고 특화된 제품 개발에 역량을 모으고 있다.

 

본격적인 지방시대, 군민이 존중받는 주권행정 실현

본격적인 지방시대를 맞아 군민이 존중받는 주권 행정 실현을 군정 방침으로 내걸고, 군민의 생각이 바로 영암군 정책이 되는 시스템을 구축, 군민으로서 행복감과 군민 자부심을 동시에 느낄 수 있는 실질적인 주민 자치를 실현해가고 있다.
청년부터 이주여성, 다자녀 가정, 교육 관계자까지 다양한 정책수요자 중심으로 목요대화를 정례화하였고, 생생한 목소리를 현장에서 듣고 군정에 충실히 반영하여, 정책의 민주성과 효과성을 제고하고 있다.

읍면장은 1층에서 일반직원들과 함께 근무해 주민과 거리를 좁히고 2층 사무실은 소통 및 직원 휴게공간으로 바꾸는 것을 시작으로, 군정 의견이나 민원을 문자나 카톡을 통해 현장에서 즉시 접수받는 언제나 소통폰을 개통했다. 소통폰 접수민원은 3일 이내 처리를 원칙으로 하고 있으며, 장기간 소요되는 민원에 대해서는 관련 담당자가 추진 과정을 설명하며 높은 만족도를 보이고 있으며, 개통 3개월만에 2백건 이상의 민원을 처리하며 큰 호응을 얻고 있다.
또 군정 전반에 참여 민주주의와 군민 주권 강화를 위한 제도적 장치를 마련하여 군민 눈높이에 맞춘 맞춤형 수요자 정책을 지속적으로 추진해 나가고 있다.

우승희 군수는 “2022년은 군민이 참여하고 주도하는 민선 8기가 시작되고 본격적인 지방시대의 서막이 오르는 의미 있는 해였다”고 회고하고, “대한민국 혁신수도 1번지로써 영암군의 위상을 드높이는데 혼신의 노력을 다하겠다”고 강조했다. 또한 “젊은 생각과 새로운 방식으로 다른 사람이 가지 않은 새로운 길을 찾아 변화와 혁신으로 도약하는 더 큰 영암을 반드시 만들겠다”고 강한 추진의지를 밝혔다.

강용운 기자  news@wooriy.com